本文摘要：
凭据《招投标法》第四十六条划定招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。可是何谓实质性内容司法实践比力模糊造成不少困惑。 但除此之外的条款变换是否属于实质性变换实践中存在要求对支付方式和支付进度举行变换好比原存案条约是支付形象进度的70%现要求支付95%。
凭据《招投标法》第四十六条划定招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。可是何谓实质性内容司法实践比力模糊造成不少困惑。
但除此之外的条款变换是否属于实质性变换实践中存在要求对支付方式和支付进度举行变换好比原存案条约是支付形象进度的70%现要求支付95%。最高人民法院于2016年11月21日公布的《第八次全王法院民事商事审判事情集会纪要》招标人和中标人另行签订改变工期、工程价款、工程项目性质等影响中标效果实质性内容的协议导致条约双方当事人就实质性内容享有的权利义务发生较大变化的应认定为变换中标条约实质性内容。如果支付期限发生较大变化会增加一方当事人的融资成本或者财政成本会对一方当事人权利义务发生实质性影响应当认定组成实质性变换。
在建设工程领域工期、质量、工程款是不折不扣的“铁三角”组成了建设工程施工条约的主要条款除此之外工程规模也是主要条款一般体现在施工条约工程内容一栏。因此《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释（二）》第一条划定招标人和投标人另行签订的建设工程施工条约约定的工程规模、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容与中标条约纷歧致一方当事人请求根据中标条约确定权利义务的法院应予支持。”
从上述划定和案例可以得出结论看是否属于实质性变换应从是否影响中标效果是否导致条约双方权利义务发生较大变化考量。
好比某案例讯断书认定：双方当事人在签订中标条约之后通过增补协议的方式将中标条约约定的“工程回购款支付方式”由BT模式修改为“按乙方施工进度付款”。而BT模式即通过项目公司举行总承包融资、建设后移交给业主业主向投资方支付项目总投资加合理回报的历程。BT模式的焦点内容之一就在于承包人负有融资义务。《增补协议》已将BT协议的焦点内容举行了修改属于《中华人民共和国招标投标法》划定的“招标人和中标人再行订立的背离条约实质性内容的其他协议”的情形。
付 强
路漫
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路漫•山东鲁拓状师事务所 主任、状师
●中国政法大学执法硕士。现担任人民控股团体山东分公司、枣庄水发置业有限公司、枣庄浙商置业有限公司、枣庄高新投资团体公司、山东鲁南大数据公司、山东天衢修建科技有限公司等多家大型企事业常年执法照料。善于钻研重大民商事案件据不完全统计为客户挽回经济损失数亿元。执业理念：踏实做事、诚信做人以最大的热情做好每一起案件。
●业务领域：公司法、修建工程、重大诉讼、政府执法事务。
（本文由山东鲁拓状师事务所提供）
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